Lo que debe resaltarse de la reforma tributaria para el cooperativismo

El sector tuvo que enfrentar duras jornadas para lograr los beneficios del Régimen Tributario Especial para las cooperativas.

En contraste con el proceso de paz y, como era de esperarse, los debates en torno a los “beneficios” del sector en la legislación tributaria colombiana, se encaminaron a la no permanencia del cooperativismo en el Régimen Tributario Especial. Tal como lo recomendó la “comisión de expertos” designada en el 2015 por el Gobierno Nacional, declarándole la guerra a un movimiento que se ha dedicado a fortalecer los territorios y su educación.  Si bien, las propuestas y argumentos de la comisión de los designados, no tan expertos en el sector solidario, daban a entender que el Ministerio de Hacienda sería implacable con nuestro modelo. A pesar de las gestiones adelantadas en las mesas de trabajo con funcionarios de la entidad oficial, la DIAN y algunos congresistas amigos del cooperativismo, tales como: Olga Lucía Velásquez, Óscar Darío Pérez, Nicolás Albeiro Echeverry, Germán Alcides Blanco y Juan Diego Gómez quienes participaron en algunos encuentros regionales y al Congreso Nacional Cooperativo de Cartagena, el sector tuvo que enfrentar duras jornadas e insistentes argumentos para lograr, como en efecto se produjo, que en la Ley 1819 de 2016 se conservaran los beneficios del Régimen Tributario Especial para las cooperativas.

Asimismo, las acciones desplegadas en cada una de las regionales con los congresistas de la región, la presencia en el Capitolio Nacional y las jornadas en los debates de las comisiones económicas de Senado y Cámara, fueron fundamentales para evitar la propuesta de la comisión de expertos. Así, finalizando la jornada del 29 de diciembre, fue aprobado en el Senado de la República el texto definitivo de la reforma que en resumen logró ser menos lesiva para el cooperativismo de lo que muchos predecían.

Lo que debe resaltarse de la reforma tributaria para el cooperativismo        

1.   Se conserva el Régimen Tributario Especial, lo que equivale a:

a.   No depuración de Renta: el beneficio netos = Beneficio Fiscal (Artículo 10 Ley 1066 de 2006 se mantiene). Igualmente, las cooperativas estarán excluidas de Renta Presuntiva, Renta por comparación patrimonial y anticipo del impuesto sobre la renta.

b.   Exención de impuesto: beneficio parcial años gravables 2017 (10%) y 2018 (5%) aplicado a educación formal – desmonte gradual; a partir del 2019 la tarifa de renta será del 20%. Parte del recaudo se destinará a financiar cupos para educación superior en universidades públicas. Así, los recursos que administran las cooperativas para educación formal con excedentes del 2017 y 2018, ya no podrán aplicarse para apoyar la educación básica y media.

c.    El monto de la renta a pagar se podrá tomar de los Fondos de Solidaridad y Educación de las cooperativas (no hay afectación de liquidez u otros rubros), pero afectará en todo caso a las comunidades beneficiarias de los recursos de educación formal.

d.   Las cooperativas NO tienen que someterse a calificación ante la DIAN para pertenecer al Régimen Tributario Especial, pero sí incumplen con la normativa cooperativa, podrán ser excluidas de este.

2.    Se abre la posibilidad de que las Cooperativas de Ahorro y Crédito vigiladas por la Superintendencia de Economía Solidaria, puedan abrir cuentas de Ahorro para el Fomento de la Construcción (AFC) a sus Asociados, obteniendo los beneficios tributarios consagrados para este propósito, tal como quedó establecido en el parágrafo 3º del artículo 16.

3.    El parágrafo 2º del artículo 65 abre la posibilidad a la exoneración de aportes parafiscales a las Cooperativas, pues estas no son entidades que deban ser calificadas en la RTE, por lo que en principio, no tendría que realizar aportes al Sena, al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y al Sistema de Seguridad Social en Salud; en este sentido es necesario esperar la reglamentación respectiva.




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